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建设项目水资源论证报告书审批及取水许可
来源:荆州市水利局 , 被阅读658 次,日期:2016-08-25打印】【关闭窗口
  


行政职权基本信息表
(行政许可)
填报单位:荆州市水利局
职权编码 11421000011096183UXK00101
职权名称 建设项目水资源论证报告书审批及取水许可
子项名称 1.建设项目水资源论证报告书审批
行使主体 荆州市水利局 
办理类型 □即办件     □√承诺件     
职权依据 【法规】 《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006年2月21日国务院令第460号)
第十一条  建设项目需要取水的,申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。
【法规】《湖北省实施〈水法〉办法》(2006年7月21日修订通过)
第十一条  对于直接从地下或者江河、湖泊及水工程拦蓄江河、湖泊的水域内取用水资源并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目,业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位,进行水资源论证,编制论证报告书。
少量取水建设项目不需要进行水资源论证,具体范围由省水行政主管部门规定。
县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的监督管理。
【法规】《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》(2016年5月1日施行 省政府令387号)
第十条  需要申请取水的建设项目,申请人可以按要求自行编制建设项目水资源论证报告书,也可以委托有关单位编制建设项目水资源论证报告书,并按取水许可审批权限报有关水行政主管部门审查。
许可范围及条件 1.适当地水资源条件和防洪要求相适应;
2.符合国家产业政策;
3.符合流域、区域和水资源规划;
4.符合相关技术标准、规程和规范;
5.已通过专家论证;
6.属市级审批权限范围的。
申请材料 1.申请文件
2.《建设项目水资源论证报告书》
法定期限 20个工作日
承诺期限 14个工作日〔办理期限不包括申请人补正材料、技术审查(40个工作日)所需时间,特殊情况可延长10个工作日 〕
特别程序及期限 技术审查40个工作日
收费依据及标准 不收费
证照批复名称 行政许可决定书
职权运行流程 申请→受理→审查→决定→送达
责任事项 1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:审查申请材料,组织现场检查。
3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。
4.送达责任:准予许可的,制发许可证书或批件,送达并信息公开。
5.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项依据 1.《行政许可法》第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
2.《建设项目水资源论证管理办法》第九条 建设项目水资源论证报告书,由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查,并根据取水的急需程度适时提出审查意见。建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可(预)申请的技术依据。
3.《建设项目水资源论证管理办法》第二条 对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目(以下简称建设项目),建设项目业主单位(以下简称业主单位)应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证,编制建设项目水资源论证报告书。
第四条 县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理。
第六条 业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位,对其建设项目进行水资源论证。
第八条 业主单位应当在办理取水许可预申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。不需要办理取水许可预申请的建设项目,业主单位应当在办理取水许可申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。未提交建设项目水资源论证报告书的,受理机关不得受理取水许可(预)申请。
4-1.《行政许可法》第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
4-2.《行政许可法》第四十条行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。
5.第十二条 建设项目水资源论证报告书审查通过后,有下列情况之一的,业主单位应重新或补充编制水资源论证报告书,并提交原审查机关重新审查:
    (一)建设项目的性质、规模、地点或取水标的发生重大变化的;
    (二)自审查通过之日起满三年,建设项目未批准的。
第十四条 从事建设项目水资源论证报告书审查的工作人员滥用职权,玩忽职守,造成重大损失的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
职责边界 一、责任分工
1.市级:
(1)工业和城镇生活取用地表水,在长江干流日取用水量3万立方米以上,其他河流日取用水量5万立方米以上;农业灌溉和生态引水设计取用地表水流量5立方米每秒以上的。
(2)取用地下水,日用取用水量3000立方米以上或者年设计取用水量50万立方米以上,其中取用矿泉水、地热水日用取水量2000万立米以上或者年设计取用水量30万立方米以上的。
(3)发电取用水,水电总装机2.5万千瓦以以上,火力(含生物质能)发电总装机不满30万千瓦的。
(4)跨县市区行政区域边界河流取水的项目。
(5)在市发改委或市级有关部门核准的项目。
2.县级:除省市级行政审批权限以下的其他取水由县级人民政府水行政主管部门负责并发放取水许可证。
二、相关依据
1.《省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的通知》(鄂政发〔2009〕16号)
2.《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》(省政府令387号)
第六条  取水许可实行分级审批。
承办机构 荆州市水利局行政审批科
咨询方式 0716-8132860荆州市沙市区北京西路440号荆州市政务服务中心水利窗口
监督投诉方式 0716-8132856荆州市荆州区屈原路39号荆州市水利局监察室
备注


行政职权基本信息表
(行政许可)
填报单位:荆州市水利局
职权编码 11421000011096183UXK00102
职权名称 建设项目水资源论证报告书审批及取水许可
子项名称 2.取水许可
行使主体 荆州市水利局
办理类型 □即办件     □√承诺件     
职权依据 【法律】《水法》(2009年8月27日修正)
第七条  国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是,农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。
【法规】 《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006年2月21日国务院令第460号)
第二条  取用水资源的单位和个人,除本条例第四条的情形外,都应当申请领取取水许可证,并缴纳水资源费。
第三条  县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限,负责取水许可制度的组织实施和监督管理……。
【法规】《湖北省实施〈水法〉办法》(2006年7月21日修订通过)
第三十条  对直接从地下或者江河、湖泊及水工程拦蓄江河、湖泊的水域内取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门申领取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权。法律法规规定不需要申领取水许可证的除外。
【法规】 《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》(2016年5月1日施行省政府令第387号)
第三条  县级以上人民政府水行政主管部门按照分有管理权限,负责取水许可制度的组织实施和监督管理。
许可范围
及条件
1.必须符合江河流域的综合规划、水长期供求计划、水资源的配置以及国家产业政策,遵从经批准的水量分配方案或者协议;
2.建设项目应当编制节水方案,配套建设节水设施;
3.建设项目的退水必须达标排放,同时必须符合达到规定水质目标和水域纳污总量控制要求;
4.地下水的取水不得超过本行政区域地下水年度计划和区域可采总量,符合井点总体布局和取水层位的要求(地下水禁止开采区内禁止开凿深井,限制开采区内不得新增深井数量,其他地区开采地下水实行总量控制);
5.不得损害上下游、左右岸以及第三者的利益;
6.属市级审批权限范围:取用地表水,年取用水量1100万立方米至800万立方米(含800万立方米)以上;取用地下水,年取用水量70万立方米至50万立方米(含50万立方米)以上;发电取用水,水(火)电厂总装机2.5万千瓦(含12.5万千瓦)至5万千瓦的;跨县市区行政区域边界河流取水的项目;在市发改委或市级有关部门核准的项目。
申请材料 1、取水许可申请书;
2、取水许可申请所依据的有关文件(如建设项目所依据的规划、有关部门立项批准文件等);
3、委托相关单位编制的建设项目水资源论证报告书及审查机关的审查意见;
4、联合兴办取水工程取水的,还应附具由联合兴办人出具的取水申请人委托书;
5、取水许可申请的标的与第三者有利害关系时,第三者的承诺书或者其他文件。
法定期限 20个工作日
承诺期限 14个工作日(办理期限不包括申请人补正材料,技术审查、送达许可证件所需时间,特殊情况可延长10个工作日)
特别程序
及期限
技术审查40个工作日
收费依据
及标准
不收费
证照批复名称 《取水许可证》
职权运行流程 申请→受理→审查→决定→送达
责任事项 1.受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:审查申请材料,组织现场检查。
3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。
4.送达责任:准予许可的,制发许可证书或批件,送达并信息公开。
5.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任事项依据 1.《行政许可法》第三十条  行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
2-1.《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第二条 本条例所称取水,是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。取用水资源的单位和个人,除本条例第四条规定的情形外,都应当申请领取取水许可证,并缴纳水资源费。
2-2.《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第十条 申请取水的单位或者个人(以下简称申请人),应当向具有审批权限的审批机关提出申请。申请利用多种水源,且各种水源的取水许可审批机关不同的,应当向其中最高一级审批机关提出申请。取水许可权限属于流域管理机构的,应当向取水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门,应当自收到申请之日起20个工作日内提出意见,并连同全部申请材料转报流域管理机构;流域管理机构收到后,应当依照本条例第十三条的规定作出处理。
2-3.《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第十七条 审批机关受理取水申请后,应当对取水申请材料进行全面审查,并综合考虑取水可能对水资源的节约保护和经济社会发展带来的影响,决定是否批准取水申请。
2-4.《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第十八条 审批机关认为取水涉及社会公共利益需要听证的,应当向社会公告,并举行听证。取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的,审批机关在作出是否批准取水申请的决定前,应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的,审批机关应当组织听证。因取水申请引起争议或者诉讼的,审批机关应当书面通知申请人中止审批程序;争议解决或者诉讼终止后,恢复审批程序。
2-5.《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第十九条 审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的,应当同时签发取水申请批准文件。对取用城市规划区地下水的取水申请,审批机关应当征求城市建设主管部门的意见,城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。本条第一款规定的审批期限,不包括举行听证和征求有关部门意见所需的时间。
2-6.《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第二十条 有下列情形之一的,审批机关不予批准,并在作出不批准的决定时,书面告知申请人不批准的理由和依据:(一)在地下水禁采区取用地下水的;(二)在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的;(三)可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的;(四)取水、退水布局不合理的;(五)城市公共供水管网能够满足用水需要时,建设项目自备取水设施取用地下水的;(六)可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的;(七)属于备案项目,未报送备案的;(八)法律、行政法规规定的其他情形。审批的取水量不得超过取水工程或者设施设计的取水量。
2-7.《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第二十一条 取水申请经审批机关批准,申请人方可兴建取水工程或者设施。需由国家审批、核准的建设项目,未取得取水申请批准文件的,项目主管部门不得审批、核准该建设项目。
2-8.《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第二十二条 取水申请批准后3年内,取水工程或者设施未开工建设,或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的,取水申请批准文件自行失效。建设项目中取水事项有较大变更的,建设单位应当重新进行建设项目水资源论证,并重新申请取水。
3.《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第二十三条 取水工程或者设施竣工后,申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定,向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料;经验收合格的,由审批机关核发取水许可证。直接利用已有的取水工程或者设施取水的,经审批机关审查合格,发给取水许可证。审批机关应当将发放取水许可证的情况及时通知取水口所在地县级人民政府水行政主管部门,并定期对取水许可证的发放情况予以公告。
4-1.《行政许可法》第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
4-2.《行政许可法》第四十条行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。
5.《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第四十五条 县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构在进行监督检查时,有权采
取下列措施:(一)要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料;(二)要求被检查单位或者个人就执行本条例的有关问题作出说明;(三)进入
被检查单位或者个人的生产场所进行调查;(四)责令被检查单位或者个人停止违反本条例的行为,履行法定义务。监督检查人员在进行监督检查时,应当
出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合,不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
职责边界 一、责任分工
1.市级:
(1)工业和城镇生活取用地表水,在长江干流日取用水量3万立方米以上,其他河流日取用水量5万立方米以上;农业灌溉和生态引水设计取用地表水流量5立方米每秒以上的。
(2)取用地下水,日用取用水量3000立方米以上或者年设计取用水量50万立方米以上,其中取用矿泉水、地热水日用取水量2000万立米以上或者年设计取用水量30万立方米以上的。
(3)发电取用水,水电总装机2.5万千瓦以以上,火力(含生物质能)发电总装机不满30万千瓦的。
(4)跨县市区行政区域边界河流取水的项目。
(5)在市发改委或市级有关部门核准的项目。
2.县级:除省市行政审批权限以下的其他取水由县级人民政府水行政主管部门负责审批并放取水许可证。
二、职权依据
1.《省水利厅关于公布保留和调整省级水利行政审批事项的通知》(鄂水利函〔2015〕437号)
2.《湖北省取水许可和水资源费征收管理办法》(省政府令第387号)
第六条  取水许可实行分审批。
承办机构 荆州市水利局行政审批科
咨询方式 0716-8132860荆州市沙市区北京西路440号荆州市政务服务中心水利窗口
监督投诉方式 0716-8132856荆州市荆州区屈原路39号荆州市水利局监察室
备注



一、行政职权运行流程图(行政许可)


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